布鲁塞尔的来信国家实际政策可能会削弱欧盟的气候政策长渕刚

布鲁塞尔的来信：国家实际政策可能会削弱欧盟的气候政策

根据其绿色协议，欧盟正在为实现气候中和而努力。但是未来十年的国家实施可能达不到目标

欧盟委员会似乎对其旗舰气候政策拥有广泛的政治支持。但是，当欧盟成员国面临将政策转变为具体行动，各国政府渴望保护国内工业和消费者而Covid-19的经济后果继续引起共鸣时，它可能会失去动力

十月，委员会提交了《能源联盟状况》报告的第五版。今年的出版物在欧盟能源市场整合方面取得了进展，欧洲天然气市场的流动性也大大提高，仅在第一季度，欧盟天然气枢纽的交易量就同比增长了32％。它确定了“明确需要加强努力，以减少来自浪费能源的补贴，并促进能源转型”。

在长期的经济不景气时期，取消化石燃料补贴的呼吁似乎没有引起人们的注意。

这是欧盟委员会在本报告中首次特别提到能源补贴，估计欧盟化石燃料补贴占成员国2018年成员国1590亿欧元能源补贴的近三分之一，即500亿欧元。但是在长期的经济不景气时期取消化石燃料补贴的呼吁可能在各国首都充耳不闻。2018年，80％的化石燃料补贴用于能源，工业和运输领域。

委员会最近对成员国的国家能源和气候计划的评估发现，国家政策仍落后于欧盟的雄心壮志。欧盟能源专员卡德里·西姆森表示：“每个成员国仍有许多工作要做。” 根据能源联盟的报告，只有三个成员国在其NECP中提供了有关化石燃料补贴的“全面”详细信息，而六个成员国提供了可能的淘汰时间表。

在过去的十年中，欧盟对化石燃料的补贴一直保持稳定，而且由于Covid-19大流行，欧盟委员会预计今年还会有更多的能源补贴，包括“化石燃料的补贴”。不过，委员会确实希望看到燃料补贴的结构性转变，对煤炭的支持将下降，部分原因是由于整个非洲大陆在2019年不再使用燃料。

节能第一

虽然最新状态报告显示，欧盟委员会显然对成员国的化石燃料补贴有所不满，但它也特别提到了能源效率，对满足欧盟的气候目标很有帮助。展望未来，它将“在所有相关政策提案中都坚持“能源效率优先”原则”。

与取消补贴相比，争取成员国对实施节能措施的政治支持具有节省的潜力，并有机会获得欧盟的资助，这应比争取补贴少。但是光靠效率提升还不足以实现2030年提高的目标。

根据委员会的2021年工作计划，它计划修改能效指令，以及“适合55个项目”的其他11项政策举措。该计划定于明年6月提出，旨在为欧盟做好准备，以实现2030年更高的温室气体减排目标，比1990年的水平至少低55％，而目前的目标是40％。

500亿欧元–欧盟成员国在2018年对化石燃料的补贴

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩在9月的国情咨文中宣布了新目标，该目标已纳入拟议的欧洲气候法。但是，在最近的环境理事会会议上，成员国部长仅就该法律达成了部分协议，其中2030年的总体目标特别有分歧，尽管仍有希望在12月在欧洲理事会达成最终协议。

在此之前，成员国发现自己陷入了政策困境。同意签署更雄心勃勃的2030年目标将需要，除其他外，在逐步淘汰化石燃料补贴方面取得重大进展。但这也有可能承诺在仍然处于全球经济低迷时期的情况下，取消对主要最终用户和雇主的潜在关键经济支持。

但是，另一方面，如果要深入探讨有关气候法及其2030年减排目标的长期拖延性谈判，可能会给行业带来不确定性已经动荡的时代。

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